重庆市人民政府安全生产委员会办公室

关于开展安全知识“进农村”宣教活动的通知

渝安办〔2019〕13号

各区县（自治县）人民政府安全生产委员会、市政府安委会有关成员单位：

近年来，重庆市发生多起农村有限空间中毒亡人事件，2018年8月25日江津区杜市镇发生一起泡菜窖中毒事件致5人死亡，2018年9月4日开州区和谦镇发生一起石灰窑中毒事件致4人死亡，2019年1月30日黔江区邻鄂镇发生一起室内烧炭取暖致10人中毒事件，2019年2月24日垫江县砚台镇发生一起沼气中毒事件致4死1伤。这一系列的农村安全事件，充分暴露出广大农村居民安全知识匮乏、应急救援技能欠缺等问题，大力提升农村居民安全素质已刻不容缓。为深刻汲取事故教训，防范化解农村安全风险，有效避免安全悲剧再次发生，按照市委、市政府领导关于垫江县“2·24”沼气池中毒事件的有关批示精神和我市安全宣教“七进”工作要求，为深入推进安全知识“进农村”宣教工作，提升农村居民安全素质，决定在全市开展一次“农村安全知识大宣教、大普及”活动，请结合实际抓好贯彻落实。

一、指导思想和活动目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以人民为中心，切实把提升广大农村居民安全素质作为各级政府履职尽责的重要内容，全面提升农村居民安全素质。坚持问题导向，认真分析当前农村安全宣教工作中存在的问题和短板，抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，利用应急广播、宣传专栏、露天电影、入户宣传、院坝会等多种形式，开展安全知识普及、安全事故警示、安全技能培训等活动，力争年内全市农村居民安全宣教全覆盖，努力营造人人“讲安全、知安全、守安全”的良好氛围，从而实现农村安全事件同比大幅下降。

二、宣传重点

（一）强化“生命至上、安全第一”的理念。大力宣传贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的系列重要论述，不断提升农村居民遵守安全法规的自觉性、防范安全风险的警觉性和开展自救互救的科学性。

（二）普及生产生活安全常识。全面普及农村居民在用电用气、交通出行、用火防火、河塘水库、地窖、下水道、泡菜池、沼气池、深井、废井等方面安全知识和作业技能，重点突出农村有限空间作业、儿童防溺水、摩托车乘坐等易发高发事故的安全知识宣传教育。

（三）普及自然灾害防范常识。大力普及洪灾、旱灾、地震、冰雹、暴风雨、泥石流等自然灾害防灾减灾逃生基本知识。

（四）培训科学应急救援技能。广泛开展农村安全演练和安全作业实操培训，提高广大农村居民安全风险识别和自救互救的科学知识和技能。

三、重点措施

（一）大力营造安全知识宣传氛围。各村（社区）要在公共场所显著位置开设安全知识宣传专栏，张贴悬挂安全知识宣传画和横幅标语，在村（社区）主要出入口摆设安全知识展板，在存在安全风险的区域设置安全警示标语。

（二）深入开展入户安全知识普及。各区县、乡镇（街道）要组织村（社区）干部、党员、乡村教师、网格员和志愿者进村入户，采取包干到户、责任到人的形式，开展安全知识宣讲活动，确保每户发放一份《农村密闭空间作业应急安全知识手册》、张贴一张《农村安全知识宣传卡》。

（三）广泛组织乡村应急安全技能培训。各乡镇（街道）要在村（社区）开设应急和安全知识咨询服务，充分利用农村社区综合服务设施、文化活动站、学习室，以知识讲座、院坝会、现场演练等形式组织居民开展安全技能培训和现场演练，近期重点对有限空间作业安全知识进行宣传普及。

（四）反复播放应急安全知识广播。利用农村应急广播系统，每天反复播放至少1个小时的农村应急安全知识广播稿。为方便农村播放，全市统一制作了“安全小喇叭”系列广播稿音频，各区县要结合本地实际制作更多内容的广播稿。

（五）组织观看应急安全教育影片。通过网络、手机、电视或露天电影等形式，引导和组织居民观看全市统一制作的《生命红线》《安全第一》系列安全宣传教育片，确保全员覆盖、一人不漏。

（六）开展丰富的安全文化宣传活动。市政府安委办将组织“应急安全知识大篷车”文艺队深入乡村、企业、学校和社区开展应急安全知识巡回宣传活动。各区县也要组织相应的安全文化队、专家宣讲团等下乡宣传安全知识，开展形式丰富、群众喜闻乐见的安全知识宣传活动。

四、有关要求

（一）高度重视，精心组织。提升群众安全素养是有效提升全社会安全水平、防范化解重大安全风险的重要基础。我市农村居民占有较大比例，农村居民安全素质仍处于较低水平，各区县、各有关部门，要将提升农村居民安全素质作为推动社会发展、改善民生的一项基础性工程，切实发挥政府主导作用，加强组织领导，精心安排部署，强化考核督查，抓好各项措施的贯彻落实，确保农村安全宣传普及工作取得实效。

（二）突出重点，紧贴实际。各区县、各部门要突出重点紧迫问题，紧贴群众实际需求，不断充实农村安全知识宣传内容，创新宣传活动方式方法，用心、用力、用情宣传好农村安全知识，切实走好提升农村居民安全素质的最后一公里。为丰富宣传内容，市政府安委办制作了一系列农村安全宣传资料，各区县自行下载电子版内容，认真做好印制、发放、宣传的工作，确保广大农村居民看得见、听得到、学得懂。

（三）齐抓共管，长期推进。农村安全宣传教育是一项系统性、综合性、长期性工作，要加强部门联动，调动社会共治，整合资源和力量，创新工作方法，稳步实施推进。要充分发挥各级基层组织作用，各乡镇（街道）、村（社区）要主动承担起农村安全宣传教育工作的第一线工作，加强人力、物力、精力的投入，真正把农村安全宣传教育做出特色、做出成效。

请各区县将农村安全知识宣教活动具体方案、落实情况、经验做法、实施效果等情况并附相关照片资料，于4月10日前报市政府安办，将作为今年市政府安全生产考核内容。