2018年9月份以来，上海市接连发生2起在建工地有限空间较大生产安全死亡事故，共造成7人死亡。在短短10天时间内，上海重复发生同类事故，反映出有关单位和企业安全意识淡薄，安全责任弱化，安全管理混乱，安全培训缺失，施救措施不当，教训极其惨痛，影响极其恶劣，必须深刻反思、警钟长鸣、常抓不懈。

9月10日14时左右，浦东新区张江镇康南路179号学校新建工程项目工地内，2名工人在进行地下室抽水作业时晕倒，另2名工人在施救过程中1人遇难。事故共造成3人死亡，1人受伤。

9月20日14时35分左右，北翟路1444弄在建的虹桥污水处理厂工地内，作业人员在进行高效沉淀池D-2区域钢管脚手架拆除时，1名工人晕倒，另外3人先后实施救援时遇难。4人被救出后，于送医途中死亡。

上海市安委会表示，事故暴露出的主要问题有：第一、有限空间作业审批制度不落实，安全风险辨识不到位。市政管道、地下室、污水池、化粪池、沉淀池、沼气池、腌渍池等有限空间，在作业过程中极易造成缺氧窒息，以及硫化氢等有毒有害气体中毒和触电事故。事故单位在作业中，未进行全面风险辨识评估，不落实作业审批制度，不遵守通风、检测、防护、监护等措施就进行作业的工作要求。

第二、存在总包单位以包代管、包而不管，安全管理不到位。部分施工单位安全生产红线意识不牢，存在侥幸心理。事故单位总承包、专业承包、劳务分包界限不清、职责不明，以包代管、包而不管。建设、监理等单位未严格对工程项目进行监督管理。

第三、现场应急救援处置不当，盲目施救。2起事故均是先有作业人员晕倒后，其他人员缺失个体防护器材和应急装备，缺乏基本的应急常识、安全知识和自救互救能力，没有弄清致害因素，在施救过程中遇难或受伤，导致伤亡人数扩大。

第三、安全技术交底和培训教育不到位。事故单位对作业安全技术交底和有限空间知识培训不到位，从业人员安全作业意识不足、程序不清，监护和救援知识能力不足，导致事故发生后无知者无畏盲目施救。

上海市安委会还做出了下一步的工作要求：

第一、需要充分认清当前安全形势，严格落实安全管理责任。

2018年以来，上海安全生产形势严峻。1-8月，上海地域内企业发生生产安全（工矿商贸）死亡事故133起、死亡138人，同比分别上升9.02%和6.15%；其中建筑业死亡14人，同比上升55.56%；国有企业死亡11人，同比上升120.00%。

上海市委书记李强作出批示，要求认真分析原因，吸取事故教训，严格落实责任，采取有力措施排查隐患，及时整改，坚决防范重特大事故的发生。上海市委副书记、市长应勇要求认真查找原因，吸取教训，严肃追责，并举一反三，进一步落实企业主体责任、政府监管责任，组织安全生产大检查，为进博会创造良好的安全生产环境。各区、各部门、各单位要清醒认识当前安全生产面临的风险挑战，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，坚持属地管理、“三个必须”和“一岗双责”等要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要召开一次专题形势分析会，认真研究当前本区、本部门、本单位安全生产工作形势，深刻吸取近期生产安全事故教训，举一反三。要突出中国国际进口博览会（以下简称进博会）安全生产保障工作、各项专项整治和重大隐患治理，修订完善安全生产保障方案、预案和工作措施。

第二，深入推进重点行业专项治理，严防各类事故发生。

这2起事故都发生在建筑施工领域。国务院安委会办公室在通报上半年全国建筑业安全生产形势时指出，企业主体责任不落实仍是事故发生的主要原因，要求强化复杂地质条件下施工安全风险管控，有限空间内施工作业必须做到“先通风、再检测、后作业”，并控制火源。当前正是施工旺季，仍处于汛期雨季。要按照《国务院安委会办公室关于2018年上半年全国建筑业安全生产形势的通报》《市安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》要求，督促施工单位严格落实危险性较大的工程施工安全管理规定，加强对分包和劳务队伍的入场审核和管理，保证安全生产投入，定期组织责任制落实情况专项执法检查，杜绝、避免类似事故再次发生。