日前，水利部针对2019年水旱灾害防御工作，要求各级水行政主管部门以水工程防洪抗旱调度为核心，强化水旱灾害防御行业监管，有效防范风险。本报对相关工作要点和专家观点进行摘登，供参考。

加强监测预报预警

提高洪水预报能力。加强水库等防洪工程基础信息核查更新和雨水情信息监测报送，促进预报调度一体化。加强与气象部门协作，实现实时雨量、雷达测雨及短期临近精细化降雨预报信息的充分共享，努力延长洪水预见期。组织编制工程洪水预报方案，修编江河重要断面洪水预报方案，强化洪水预报联合会商，努力提高关键期洪水预报精度。

开展旱情监测分析。加强水库蓄水量等旱情信息的实时报送和历史信息的收集整理，推进江河湖库旱情预警指标确定。建立旱情监测评估分析常态化机制，加强旱情监测预警综合平台建设。

强化水情旱情预警。完善预警发布工作机制。核定江河湖库防洪特征值，开展中小河流防洪特征值确定工作。开展中小水库洪水预警指标确定工作，明确预警对象及范围。加强预警发布平台建设。

加强检查、水工程调度

开展汛前工程检查。汛前，各流域管理机构和各级水行政主管部门要组织工作组，对辖区内的水工程防灾准备工作进行大检查。

提高工程防洪能力。全面排查水库、湖泊、堤防等工程现状和运用条件，重点排查骨干工程和未经洪水考验的工程，全面提高流域水工程防洪能力。调查七大江河干流和主要支流、中小河流重要控制断面行洪能力，摸清水库下游河道、河道滩区等安全泄量。

修订完善方案预案。编制修订江河湖泊和水工程防洪调度方案。流域管理机构要会同有关省（自治区、直辖市），根据批准的流域防御洪水方案和洪水调度方案，结合流域防洪工程能力和经济社会现状，编制2019年七大江河洪水调度实施方案，研究提出流域典型年洪水、不同量级洪水和不利组合洪水的安排意见、调度方案。

开展防洪调度演练。组织开展江河和水工程洪水预报调度演练。针对演练中暴露出的问题，做好应对准备工作。流域管理机构要组织开展以七大江河典型洪水为背景的防洪调度演练。

强化工程联合调度。分析研判流域水情，针对可能发生的洪水，提前安排水库预泄。在统筹考虑流域各水工程防洪抗旱能力的基础上，采取水库、湖泊、河道堤防、分洪河道等水工程联合调度措施，充分发挥水工程体系防灾整体作用。

强化工程调度监管。严禁水库擅自超汛限水位运行，水库拦洪蓄洪后，在确保下游河道安全的前提下，尽快将库水位降至汛限水位以下。强化洪水调度等方案的刚性约束，严禁擅自违规调度，重要的调度命令实行一把手签批制度。不折不扣执行调度命令，严禁拖延执行或搞变通。建立防洪调度信息跨区域和上下游通报协调机制，提前通知受威胁地区和人员。

强化抢险技术支撑

建立专家库。建立完善水旱灾害防御专家库。严格专家筛选，建立专家动态管理机制，确保专家库质量。

提供抢险技术支撑。完善应急抢险现场支撑机制。视防御洪水应急抢险需要或有关部门、地方请求，从专家库中调取有关专业技术人员组成专家组，赶赴现场提供技术支撑。

夯实基础工作

建设防灾联合调度系统。建设以防洪、抗旱和应急调水等调度为主要功能的水工程防灾联合调度系统，以水工程联合调度和控制性枢纽调度为核心，实现预报调度一体化，按照“先干流后支流、先骨干工程后一般工程”的原则，逐步实现流域水工程全覆盖。

全面完成水毁修复任务。

全面梳理检查水利工程设施水毁修复任务完成情况，指导督促进度滞后的地方和责任单位采取有效措施，确保入汛前全面完成修复任务。

强化蓄滞洪区管理。组织修订完善蓄滞洪区运用预案，提前做好运用准备，做实居民财产登记，运用后及时开展运用补偿。做好蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理工作，加强行业监管，坚决制止未经审批的非防洪项目建设。

编制与运用洪水风险图。做好编制实施方案的前期准备，明确建设目标，划定编制范围，统筹安排好编制任务。加强洪水风险图推广应用，制定推广应用模式和应用方案。

防治山洪灾害。加快省级山洪灾害防治、农村基层防汛预报预警体系建设项目年度方案的编制和实施。加强已建非工程措施体系运行维护，落实运行维护经费和管护人员，探索建立良性运行维护管理机制。切实履行有关防御职责，有效减少人员伤亡。