新华社银川5月14日电（记者许晋豫）为推动应急管理部门合理行使行政处罚自由裁量权，宁夏近日印发了《宁夏化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录行政处罚裁量基准（试行）》，进一步强化对化工行业，特别是危险化学品企业的安全监管。

针对企业安全生产中暴露出的突出问题和事故多发环节，裁量基准聚焦人员资质管理、工艺管理、安全管理3大方面40条重点检查内容，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规，逐条明确了违法情形对应的条文、处罚依据和裁量基准。这使得执法检查发现的问题都有处罚依据，实施处罚都有裁量基准，避免了执法不处罚、处罚随意性大等问题。裁量基准不仅适用于化工和危险化学品领域，其他行业领域的行政处罚均可参照执行。

据宁夏应急管理厅法规处介绍，裁量基准的出台，一定程度上化解了基层执法人员不会执法、不敢执法的难题，推动全区应急管理部门检查执法工作迈向精准化、规范化。同时，裁量基准也将倒逼企业主动加强安全生产工作，使企业由“要我安全”向“我要安全”转变。