重庆市应急管理局

关于应急部近期对我市危险化学品

安全检查有关情况的通报

渝应急发〔2019〕66号

各区县（自治县）应急局，有关单位：

近期，应急部对重庆市相继组织开展了危险化学品重点县专家指导服务和明查暗访安全检查，发现了一批突出问题。现将有关情况通报如下：

一、安全检查情况

2019年5月19日-24日，应急部组织对涪陵区开展了危险化学品重点县专家指导服务工作，检查了重庆天原化工有限公司、重庆龙海石化有限公司、重庆市蓬威石化有限责任公司、重庆鹏凯精细化工有限责任公司4家企业，共发现隐患291个（重大隐患12个），其中设计方面13个（重大隐患3个），安全管理方面136个（重大隐患3个），人员与培训方面20个（重大隐患4个），硬件（设备、设施、安全附件）方面60个（重大隐患2个），工艺技术方面27个，其他方面35个。

5月27日-31日，应急部暗访组深入我市长寿区、江津区开展危险化学品安全明查暗访工作，检查了重庆映天辉氯碱化工有限公司、重庆长风化学工业有限公司、重庆卡贝乐化工有限责任公司、重庆佐能化工有限公司、重庆三峡油漆股份有限公司5家企业，发现隐患70个（重大隐患6个），其中设计方面10个（重大隐患5个）；安全管理方面22个（重大隐患1个）；硬件（设备、设施、安全附件）方面34个；工艺技术方面2个；其他方面2个。

二、高度重视隐患背后反映出的突出问题

应急部专家指导服务和明查暗访安全检查，呈现以下特点：一是发现问题多，专家指导服务平均每家企业发现问题73个，明查暗访平均每家发现问题14个，两次检查共发现重大隐患18个，平均每家企业2个。二是问题涉及面广，涉及安全设计、工艺技术、硬件设施、制度建设、责任体系、人员培训、现场管理等方方面面。三是老大难问题仍然突出，在“两重点一重大”设施、特殊作业管理、安全教育培训及隐患排查等方面问题集中的情况未得到有效遏制和扭转。

上述情况，充分暴露出我市危险化学品企业安全生产主体责任落实不到位、安全生产水平低的真实状况。相当部分企业在完善安全生产责任体系，特别是企业主要负责人依法履职、推动落实，各级各岗位人员对标对表、真抓实干存在明显不足；在安全设施、制度落实、现场管理等方面问题较多，整改提升力度不大，“五化”建设仍然薄弱，一些关键环节重大安全风险管控措施不到位；隐患排查和风险研判意识不强，能力不足，作风不实，双防控体系未真正形成；有的企业甚至低级错误频频发生，违规违章屡禁不绝，不知道、想不到、做不道情况仍然突出，严重威胁安全生产。一定程度上也折射出有关中介服务机构安全设计、评价、诊断不全面、不深入，不细不实，责任心不强，服务质量不高及政府监督执法不严等问题。

各单位要通过应急部两次安全检查反馈的大量问题，审视自身工作中的问题和不足，从问题隐患的事故风险、违法违规的法律风险、履职不到位的行政风险等方面，强化责任、制度、作风、能力建设，认真查漏补缺，狠抓工作落实，全方位加强安全工作，切实提升危险化学品安全生产水平。

三、切实抓好大排查大整治大执法工作

（一）举一反三，狠抓问题整改落实。相关区县要对照国务院安委会和应急部组织的危险化学品安全专项巡查、重点县指导服务、明查暗访反馈问题清单，认真梳理，督促企业落实“五定”措施立即整改。在6月30日前，相关区县将辖区企业整改情况报送市应急局。各企业要按照“一方出事故，多方受教育；一地有隐患，全国受警示”要求，对照隐患清单，举一反三，制定高温汛期有针对性的安全措施，全面排查治理隐患，全力化解和防范重大安全风险，严防爆炸、燃烧、中毒等事故，确保安全生产形势稳定。

（二）加强管理，提高中介服务质量。相关安全生产中介服务机构，要全面加强危险化学品安全生产法律、法规、规范、标准的学习和职业道德教育，在开展安全设计、评价、诊断服务时，必须深入现场，从严、从细、从实，防止闭门造车、粗制滥造，杜绝利益交换、弄虚作假，切实提升工作质量。各级应急管理部门要加强对中介服务机构和人员的监督，对安全评价等相关报告不实、对问题避重就轻、安全检查放水等问题，要采取约谈、通报、移出专家库、取消执业资格等措施，促使中介服务机构和人员强化责任，认真履职，提高服务水平。

（三）严格执法，强化企业主体责任。各区县（自治县）应急局要按照执法清零和执法量提升的要求，加大执法力度，向严管重罚要安全。对涉及危化品“三重一高”、储罐区、特殊作业等重点环节的安全隐患、违法违规行为及发生生产安全事故的，一律依法严厉处罚，并通过执法情况上网公示、完善黑名单制度、加强诚信管理、实施联合惩戒等措施，督促企业落实主体责任，在特殊形势下以特别方法、非常措施加强安全管理，确保危化安全防线牢不可破。